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Ce texte est le second d’une série d’articles consacré à quelques questions nées de la préparation de l’ouvrage Le Défi numérique des territoires qui vient de paraître aux éditions Autrement (Amazon, Fnac).
Ce livre, dirigé par Christian Paul, député de la Nièvre et animateur
de la commission TIC de l’Association des Régions de France, a été
initié et réalisé en partenariat avec l’Association des Régions de
France (ARF) et la Fondation internet nouvelle génération (Fing), qui a
largement contribué à son contenu. Sans se substituer à sa lecture, il
nous semblait intéressant de vous faire partager certains des
éclairages qui l’alimentent et qui ne manqueront pas d’alimenter vos
propres réflexions.
Le défi numérique des territoires ; Réinventer l’action publique suggère une mesure simple pour créer une culture de la transparence au sein des administrations : le blog de projet public.
“Chacun, décideur ou citoyen, doit pouvoir accéder aux
coulisses des services publics, savoir instantanément qui fait quoi,
quels sont les objectifs visés, comment ça fonctionne, mais aussi les
difficultés rencontrées, ce qui est prévu pour l’avenir, les
spécifications techniques, comment s’y articuler… “.
En précurseur, la DDE de la Loire avait ouvert la voie fin 2000 avec RN19,
un site de débat consacré à un projet routier. Six ans plus tard et la
banalisation des blogs en plus, une bibliothécaire décide de tenir un journal de bord
sur l’avancement de son projet de médiathèque. Bien que ces deux
exemples soient pris isolément parmi quelques initiatives encore trop
rares, finalement, qu’est-ce qui empêche la généralisation d’une telle
pratique ? Pas la loi, puisque les fonctionnaires ont le “devoir de
satisfaire aux demandes d’information du public”, excepté lorsque
s’impose “l’obligation de discrétion professionnelle”…
Dans la pratique, la transparence n’est pas toujours compatible avec
la volonté des Dircoms et des élus de maîtriser toute la communication
faite sur leurs projets. Pour contourner cette difficulté, Le défi numérique des territoires
propose de former les agents à la publication en ligne, et de rendre
systématique la tenue de blogs pour les projets dont ils ont la charge.
“Le seul échange de bonnes pratiques ne suffit plus, les
projets publics doivent dialoguer entre eux en continu. Qu’il soit
physique ou numérique, chaque dispositif public doit travailler à
“capot ouvert” : chacun, décideur ou citoyen, doit pouvoir accéder aux
coulisses des services publics (…).”
Pour aller encore plus loin, cela pourrait être un premier pas pour
passer de la compilation d’informations aux systèmes apprenants :
“Les liens n’existent pas toujours entre les outils
d’information et les outils d’aide à la décision (un observatoire, un
tableau de bord, un système d’information géographique). Or, c’est la
capacité des organisations à nourrir en continu leurs décisions à la
lumière de l’information qui leur parvient qui est décisive. Cet effet
“apprenant” permet de garantir une meilleure qualité de l’information,
plus à jour, et d’encourager l’amélioration continue de l’organisation.”
Le journal de bord des projets publics, utopie ou effet de levier de l’administration électronique 2.0 ?
Stéphane Vincent
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